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              全國政協委員孫昌?。?/p> 推動數字供給和數字需求協同發力

              2024年03月22日 10:12  |  作者:李元麗  |  來源:人民政協網 分享到: 

              “大力發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇,從長遠看對我國建設中國式現代化、實現強國目標和民族復興偉業意義重大;從當下看是我們應對有效需求不足和部分行業產能過剩這一供需結構性矛盾的重要抓手?!比珖f委員、臺盟天津市委會副主委孫昌隆表示,數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后人類經濟形態的又一次飛躍。大力發展數字經濟也符合中央經濟工作會議提出的“先立后破”原則。

              針對當前存在的一些問題,孫昌隆舉例說,如數字供給和數字需求不平衡問題,一些數字需求得不到有效挖掘和滿足,一些數字供給則過度或與數字需求無法實現同一層面對接。再如數據資源發展的不平衡問題。當前歸集起來的數據規模還是偏小,還有大量碎片化、異構型的“無主”數據游離在互聯網上,沒有得到聚合和利用。數據得不到有效分類歸集清洗確權等,就不能成為真正的資源。在數字政務領域,還存在著較為突出的政務數據質量問題,數據完整性、準確性、時效性亟待提升。此外,目前我國數據運營主體中,一些互聯網平臺類公司存在過度收集使用數據并借此建立市場壟斷等無序發展問題。

              “我國需要建立促進數字經濟發展的上位法?!痹趯O昌隆看來,在促發展和保安全方面,當下的實際情況是我國網信部門更加側重于保安全。實踐中,我國一些地方出臺了側重于促發展的地方性法規,如北京、浙江、廣東、湖南等地發布的數字經濟促進條例。這些地方性法規在實踐探索中亦需要上位法的支撐,而我國目前尚缺乏產業促進與創新保護層面的專門立法。

              為此,孫昌隆提出三點建議。

              一是推動數字供給和數字需求的高水平動態平衡。在挖掘數字需求方面,可以由國家和地方主管數字中國建設的相關部門,在推動數字社會和數字政府建設中,對好的經驗做法通過發布可復制、可推廣的成功案例方式加以推廣。同時通過平臺建設、技術支撐等多渠道多層面提升數據質量;國家層面,通過制度和體制機制建設,站在全國統一大市場角度,通過購買服務或購買數據的方式,對各互聯網平臺公司的海量消費信息進行大數據分析,把握消費前沿和消費動向,為制定促消費政策和建立擴大消費長效機制提供依據;垂管層面,通過建立健全體制機制和激勵引導,促進各地方網信部門在保障安全前提下,利用自身技術、信息、政策、人才等方面的綜合優勢,切實將數字化發展擺在本地區工作重要位置。同時工信部門在有效實現央地產融平臺協同的基礎上,通過硬科技屬性評價、科創板上市培育以及地方配套政策激勵,支持和鼓勵社會資本投早投小投硬科技,為企業增資增信,為金融機構授信提供支持。

              二是加快數據資源體系建設。以市場化為導向,加快構建數據資源的基礎性制度。加快構建保障數據資源順暢循環的產權制度、計價制度、流通和交易制度、收益分配制度、治理制度,為數字經濟發展和數字中國建設構建制度保障、建立制度優勢;加快形成我國超大規模數據資源優勢,以塑造國際競爭新優勢。加快落實國務院辦公廳印發的《全國一體化政務大數據體系建設指南》,聚焦加快建設中央、?。▍^、市)和區(縣)綜合性政務數據平臺,以及平臺間的數據共享和治理協同機制以及高效安全的運營機制;加快推動我國數據交易市場體系建設。加快建設形成我國國家級數據市場、地方數據交易市場體系,同時推動上海臨港國際數據港建設和上海數交所的國際板塊建設,在實踐中探索、引領數據國際化交易規則的制定,以利于形成國際化數據市場。

              三是探索制定數字經濟促進法。加快推進數字經濟促進法立法進程。以目前已有的一些數字經濟促進法專家建議稿為基礎,可以先出數字經濟促進法征求意見稿,后期通過修訂方式加以完善。

              在數字經濟立法中要著重加快立法保護我國數字企業“走出去”。一方面認真研究各國數字經濟發展方面特別是數據安全監管的法律法規,另一方面在我國立法中堅持公平公正原則,保護我國數字企業核心算法等核心利益,為我國數字企業“走出去”提供法律保障。

              編輯:秦云

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